作者：钱瀚洋

随着人们生活节奏越来越快，近年来，社区团购这一新型消费模式逐渐兴起，消费者足不出户就能在手机上选购商品并由快递员及时送上门。然后在新冠疫情环境下，社区团购火热的同时也伴随而来相应的一些刑事风险，笔者根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，结合相关典型案例，现梳理疫情期间社区团购行业经营者可能触发的刑事法律风险。

一、涉嫌罪名解析

妨害传染病防治罪

新冠疫情发生后，国家卫生健康委员会发布2020年第1号公告，“将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施”。2020年2月10日，“两高两部”联合发布《关于依法惩治妨害病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（以下简称《意见》），明确规定“其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。”这一规定以司法规范性文件的方式明确将引起新冠疫情传播或有传播严重危险的行为纳入妨害传染病防治罪的调整范围。司法实践中，对于各级政府和有关部门要求不得人员聚集、提供核酸检测报告、如实报告流调轨迹等疫情防控措施的，如果违反规定，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的行为，则涉嫌构成妨害传染病防治罪。

相关法律规定：

《中华人民共和国刑法》第三百三十条：违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：

(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；

(二)拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒处理的；

(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；

(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；

(五)拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

典型案例

北京顺义王某涉嫌妨害传染病防治案

王某及其家庭成员租住在顺义区赵全营镇联庄村，通过开办小饭桌提供学生看护、接送和用餐等服务，共招收赵全营镇、高丽营镇等周边村镇的学龄前儿童、小学生20余人，由王某负责驾车接送孩子上下学。2020年12月25日，北京市顺义区出现新冠肺炎确诊病例。12月26日，赵全营镇政府工作人员通知各村联络人要求村民非必要不出村，有发热症状的人要第一时间报告村委会。

王某自述于2021年1月2日晨起出现咽干、咽痛、头疼症状，无发热及其他症状，1月6日中午自测体温37.4℃，在家自行服用999感冒灵后退烧，未按要求向村委会报告。1月8日9时30分许，王某在儿子陪同下从顺义到昌平区北京清华长庚医院发热门诊就诊。其间，护士、出诊医生询问其是否到过顺义高丽营镇等中、高风险地区，王某均予以否认，仅承认自己有发热症状。后医院工作人员未将其作为中、高风险区病人进行隔离就诊，让其与其他发热病人共同在候诊区等待，就诊时间长达7个小时。当日经该医院筛查，王某新冠肺炎核酸结果阳性，1月9日9时30分，王某被转至地坛医院隔离治疗。

自2021年1月9日起，昌平区、顺义区疾病预防控制部门对王某开展流行病学调查和密接排查工作，王某向流调人员隐瞒真实行程，称自己从12月中旬开始待业在家，仅于2020年12月27日到顺义区高丽营市场做核酸检测，2021年1月7日到怀柔区桥梓镇乡政府税保业务窗口开证明，以及到某加油站加油等少量行程，否认于2020年12月25日至2021年1月3日期间到顺义区北石槽镇、高丽营镇、后沙峪镇等多个村庄接送孩子、家庭经营小饭桌、到附近小诊所就医等情况，导致昌平区、顺义区疾病预防控制部门未能及时全面掌握其活动轨迹并确认密接人员。后经疾控部门开展工作，确认王某密接人员共计926人，其中包括经营小饭桌涉及儿童21人，儿童家长23人。截至目前，王某6名家庭成员中，有2名为新冠病毒确诊病例普通型，其余4名为无症状感染者。其他密接人员中，有3人（2名儿童，1名儿童亲属）确诊为阳性。

2021年1月11日，顺义区公安分局以涉嫌妨害传染病防治罪对王某立案侦查。

以危险方法危害公共安全罪

明知自己感染或疑似感染新冠肺炎，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离治疗，进入公共场所，属于故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，危害公共安全，涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪。

相关法律规定

《中华人民共和国刑法》

第一百一十四条：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第一款：

依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚：

1.已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；

2.新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的。

其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

典型案例

北京陈某林、刘某敏以危险方法危害公共安全案

确诊病例陈某林、刘某敏，居住在北京市昌平区宏福苑小区，2021年10月16日，二人自内蒙古自治区额济纳旗旅游返京后出现咽痛、发热等症状，仍外出就餐、邀请多人到居所打麻将。10月19日，其旅行途经地升级为中风险地区后，二人仍未向所在社区主动报告，未前往正规医院进行核酸检测和接受正规医学治疗，仅前往小区附近药店自行购买体温计、药物。目前，一同打麻将人员中已有5人确诊，现公安机关已对陈某林、刘某敏刑事立案侦查。

编造、故意传播虚假信息罪

在信息网络或其他媒体上，编造虚假新冠疫情信息传播，或者明知是编造的虚假新冠疫情信息故意传播，造成社会恐慌，严重扰乱社会秩序的，涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪。

相关法律规定

《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一：

编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第六款：

依法严惩造谣传谣犯罪。编造虚假的疫情信息，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是虚假疫情信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一第二款的规定，以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。

典型案例

吉林李某某编造、故意传播虚假信息案

李某某系吉林省梅河口市某传媒公司员工。2022年3月9日19时许，李某某收到其在吉林省桦甸市的母亲用微信发来的桦甸市政府疫情防控通知，主要内容是桦甸市域内要求核酸检测应检尽检；从3月10日下午4点起施行区域封闭，非必要不准离家，居民可利用当天和第二天上午的时间采购必需物资，居家等候市政府各项指令。当日20时许，李某某作为网络传媒公司的工作人员，明知涉疫信息在网络平台传播的敏感度和影响力，而故意将通知中的“桦甸市”改为“通化市梅河口域内”，并将该虚假信息发布到公司微信业绩群内，该微信群人员又将此消息转发给自己亲人、其它微信群中，导致该虚假信息在梅河口市迅速传播扩散，造成全域群众恐慌心理，纷纷到超市抢购米、面、油、蔬菜等生活必需品。梅河口市一天内出现物资短缺、物价上涨的紧张局面，严重扰乱了社会秩序，对当地疫情防控工作造成了不良影响。3月10日，梅河口市对虚假疫情防控信息公开辟谣，各社区和街道工作人员从线上到线下进行了大量的辟谣安抚工作。

3月10日，公安机关以涉嫌编造、故意传播虚假信息罪对李某某立案侦查，同日采取取保候审强制措施。4月6日，该案移送检察机关审查起诉。经讯问，李某某认罪认罚并自愿出具“悔过书”。4月7日，检察机关开展认罪认罚控辩协商及听取意见同步录音录像，充分听取被告人、值班律师意见。后经综合考虑李某某的犯罪情节，检察机关依法对李某某提起公诉，并提出了“拘役四个月，缓刑五个月”的量刑建议，建议适用速裁程序。4月8日，梅河口市人民法院适用速裁程序对本案进行了公开审理，采纳检察机关提出的量刑建议并当庭宣判，认定被告人李某某犯编造、故意传播虚假信息罪，判处其拘役四个月，缓刑五个月。 

妨害公务罪

在疫情防控常态化形势下，严格落实各项措施要求，保障检测秩序，维护人员流动监控、医护人员保护等各项工作有序开展，是及时阻断疫情传播、确保防控秩序有条不紊的关键。对执行防控疫情措施的国家工作人员，使用暴力或进行暴力威胁的，如冲击疫情防控检疫卡点，殴打、谩骂卡点国家工作人员，涉嫌构成妨害公务罪。

相关法律规定

《中华人民共和国刑法》第二百七十七条：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第一款第三项：

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员（含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员）依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。

典型案例

辽宁林某彬、林某祥妨害公务案

2021年1月1日，按照沈阳市疫情防控指挥部关于开展相关地区全员核酸检测工作的通知，沈阳市皇姑区某社区设置核酸检测点对该社区居民进行核酸检测，皇姑公安分局派出所民警宋某某在该核酸检测点执勤。当日8时20分许，该社区居民林某彬在排队等候检测时因插队引起其他群众不满，双方发生口角。民警宋某某上前劝阻时，林某彬非但不听劝阻，反而与其子林某祥在明知宋某某系执勤民警的情况下，一同对宋某某进行殴打、撕扯、谩骂，致宋某某左面部挫伤、右肩外伤、左手拇指挫伤，防护服被撕坏。

当日，林某彬、林某祥被沈阳市公安局皇姑区分局刑事拘留。1月6日，公安机关将该案移送皇姑区检察院提请批准逮捕，检察机关经审查依法对二人批准逮捕。1月7日，公安机关将该案移送审查起诉。审查起诉期间，经检察官批评教育，林某彬、林某祥表示认罪悔罪，检察机关对其适用认罪认罚从宽制度，并将该案向沈阳市皇姑区人民法院提起公诉。1月8日，皇姑区人民法院通过远程视频方式依法公开开庭审理了此案，以二人犯妨害公务罪，分别判处林某祥有期徒刑一年，判处林某彬有期徒刑十个月。

二、防控措施

    1.加强价格自律，守法依规经营。相关组织者、经营者应当严格遵守《中华人民共和国价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》，以及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》等价格法律、法规及政策，落实主体责任，守法依规经营，根据生产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服务，维护正常的市场价格秩序。

2.优化组织管理，保障消费者权益。“社区团购”组织者，要积极倾听百姓声音，持续优化团购组织管理，对相关经营者提交的行政许可、身份、地址、联系方式等真实信息进行核验登记，明确售后服务联系人和联系方式，及时协调解决漏发、错发、退款等问题。对于因套餐内商品临时短缺等客观因素，发生套餐内商品品种、数量、规格、价格等与销售时发生变化的，相关组织者、经营者应在发货前提前告知消费者，并明确取消订单、退差价等方式，供消费者选择。

3.遵守地方防控要求。按照地方政府具体规定，做好从业人员从外地返回后登记管理、隔离观察等疫情防控具体工作。按照疫情防控常态化工作要求，配合地方政府及相关部门做好从业人员定期核酸检测工作。

4.加强防疫宣传教育。采取多种方式积极开展新冠肺炎防疫知识宣传，提高从业人员健康素养，确保从业人员知悉防疫要求，增强防疫意识，熟悉应急处置流程，主动配合疫情防控工作。

5.配送商品运输车辆及人员管理。跨不同风险级别地区运行的商品配送运输车辆，执行所跨地区间最高风险级别防疫标准。配送人员在配送商品前与顾客沟通确定交接方式，配送过程中应当全程规范佩戴口罩，并与顾客尽量保持距离，避免身体直接接触，提倡使用快递柜或其他统一存放点等方式。从业人员发现自己接触新冠肺炎疑似病例或确诊病例后，应当及时主动报告所属店家，并配合做好密切接触者的追踪和流行病学调查。

6.强化应对处置措施。认真执行地方政府针对疫情反弹特别是聚集性疫情所采取的升级管控措施，配合组织做好生产作业场所封控和从业人员疫情排查、核酸检测、隔离观察等工作。加强从业人员应对疫情反弹紧急教育动员，严格限制人员聚集活动，加强人员行动轨迹管理，实行“持证上岗”“持健康码上岗”等管理措施。

7.做好寄递服务保障。积极适应疫情防控形势发展和各地疫情防控工作要求，调整经营管理及配送等方式。适时发布消费提示，有效引导顾客需求，争取顾客理解支持。

8.服务疫情防控大局。充分发挥行业基础性、先导性作用，积极对接地方政府相关部门，努力做好重点地区疫情防控应急物资和基本生活物资寄递运输保障工作。