律师刑事控告业务的发展趋势

传统上，我国律师业务可以有“诉讼业务”与“非诉讼业务”之分。其中，律师的诉讼业务又可根据法律部门的分类进一步区分为民事诉讼代理业务、行政诉讼代理业务和刑事诉讼业务。在刑事诉讼领域，律师的诉讼业务大体可分为刑事辩护业务和刑事代理业务。前者是指律师在接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者被指定担任辩护人之后，为维护其合法权益所进行的法律帮助活动；后者则是指律师在接受被害人委托或者被指定担任诉讼代理人之后，为维护其合法权益所进行的各种诉讼活动。在一定程度上，刑事辩护和刑事代理构成律师刑事业务的主要内容。

随着我国刑事司法改革的逐步推进以及律师业务的快速发展，传统的刑事业务已经出现了明显的变化：一方面，在刑事辩护业务和刑事代理业务之外，一种旨在为客户提供防控法律风险的新型非诉讼业务在勃然兴起，对于这种发生在立案程序启动之前，避免客户陷入牢狱之灾，阻止案件进入刑事诉讼程序的新兴业务，我们通常称之为“刑事合规业务”。另一方面，传统的辩护业务和代理业务也发生了重大的转型，律师辩护已经从过去的“大专辩论会”式的庭审辩护模式，开始向审判之前、庭审之外以及庭审之后进行扩展和延伸；而刑事代理业务也从过去的普通诉讼代理，走向全方位的“刑事控告代理”，一种与刑事辩护截然对立的“刑事控告业务”，也逐渐成为律师刑事代理业务的主要内容。可以说，我国律师的刑事业务在经过多年的发展、整合之后，逐渐形成了三大业务板块：一是刑事控告业务；二是刑事辩护业务；三是刑事合规业务。

之所以将传统的刑事代理业务简化为“刑事控告业务”，主要是因为律师在接受被害人委托或被指定担任诉讼代理人之后，主要的诉讼目标在于促使案件进入刑事诉讼程序，推动侦查机关立案、检察机关批准逮捕、侦查机关移送审查起诉、检察机关提起公诉，使得案件获得成功的刑事追诉。尤其是在公司、企业成为被害人的案件中，律师作为诉讼代理人，只要成功地说服侦查机关作出立案的决定，说服检察机关作出批准逮捕的决定，说服侦查机关将案件移送审查起诉，或者说服检察机关作出提起公诉的决定，那么，案件就可以在刑事追诉的轨道上向前迈进，被害人的合法权益也就有希望得到有效的维护。相反，假如侦查机关作出不立案的决定，检察机关作出不批捕的决定，侦查机关作出撤销案件的决定，或者检察机关作出不起诉的决定，那么，案件的刑事诉讼程序就随之终止，被害人要想通过刑事诉讼程序来获得公平正义，就没有现实可能性了。正因为如此，通过与侦查机关、检察机关的反复沟通、交涉和协商，作为诉讼代理人的律师，要有效地说服侦查机关和检察机关将刑事追诉程序向前推进，避免上述不立案、不批捕、撤销案件或不起诉的结果出现，这是律师从事刑事控告业务的主要目标。

要有效地维护委托人的权益，仅仅推动刑事追诉程序的进程，避免案件出现诉讼终止的结果是远远不够的。刑事控告业务除了包括推动刑事追诉程序进程的内容以外，还应当将有效参与刑事审判程序这一要素纳入进来。原则上，在刑事公诉案件中，被害人对刑事审判程序的参与主要有两种途径：一是提起刑事附带民事诉讼；二是以当事人的身份参与刑事诉讼程序。但根据我国刑事司法实践的普遍惯例，被害人提起刑事附带民事诉讼具有很大的局限性，主要被限制在那些涉及杀人、伤害、抢劫、强奸、聚众斗殴、投毒、放火等暴力犯罪案件之中。而对于数量众多的涉及侵犯财产权的刑事案件，被害人即便提出刑事附带民事诉讼请求，法院通常也不予受理。对于这类案件，被害人只能以当事人的身份，申请参与刑事审判程序。但多年来的审判实践表明，这种在公诉案件中吸收被害人参与法庭审判程序的制度，并没有得到实质性的贯彻和实施，大多数刑事法官动辄拒绝被害人参与刑事审判程序，更不允许辩护方的诉讼代理人行使各项诉讼权利。结果，在大量涉及侵犯个人财产权的刑事案件中，被害人既被剥夺了提起刑事附带民事诉讼的机会，也失去了以当事人身份参与刑事审判程序的机会。而律师也无法参与刑事附带民事诉讼活动，更无法为公诉案件的被害人提供有效的代理服务。在很多情况下，法院既不给被害人、诉讼代理人设置法庭席位，剥夺被害人及其诉讼代理人参与法庭审理的机会，也剥夺了被害人及其诉讼代理人阅卷、被送达裁判文书等诉讼权利。