作者：丁大龙律师

合肥从1月3日下午四点多开始连续降雪二十多个小时，全市大部分地区积雪在十五厘米以上，部分地区积雪达二十厘米以上。就在朋友圈里大家都在拍照转发，为新年第一场雪兴奋不已的时候，一场谁也没预料到的事故却发生得让人猝不及防。

1月4日早上，合肥市区多处BRT站台因积雪过重垮塌，从今天早上的新闻来看，目前各处垮塌事故已经造成了一人死亡，二十余人受伤。

从各个微信群里传播的图片和视频可见，出事的站台顶部基本整体垮塌，站台中的玻璃墙也有破碎，多名伤者在站台旁边用纸巾捂着受伤的头部，地面上到处都是明显的血迹。

垮塌的基本都是2017年刚刚建成启用的新建站台。作为半个合肥人，我跟大家一样对这个事件深感震惊。公共交通是大家最常接触到的出行方式，尤其是在雨雪天气，开车不能开，打车不好打，选择公共交通出行的市民会比平时更多。站台下边都是扶老携幼出行的人群，这个时候站台的天顶突然砸下来是一种什么场景真的让人不敢深想。

事故就这么随随便便发生了，但我们不能就这么让它随随便便过去。定责追责，杜绝这样事故再次发生是每一个合肥人的责任。

一、民事责任的承担

侵权责任法第八十六条第一款规定：建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

按照新京报的报道：

事发站台属于合肥“大众路、八公山路、和平路、望江路公交站亭工程”项目，于2016年4月13日公开招标，项目单位为合肥市重点工程建设管理局，当年5月6日开标，中标单位为安徽创誉建设工程有限公司，中标金额为711.58万余元。

所以发生事故的站台的建设单位为合肥市重点工程建设管理局，施工单位为安徽创誉建设工程有限公司。发生事故之后，这两家单位应当对死伤者的损害承担连带赔偿责任。

同时侵权责任法规定了“因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。”那么这种因雪灾造成的事故可不可以援引这一条来进行抗辩呢？我认为是行不通的。因为任何建设项目都必然是有国家统一的建筑质量标准的，标准在制定的时候肯定是会将可以预料的自然灾害考虑在其中。目前这一次雪灾并不是最为严重的，合肥到目前启动的仍然是橙色预警而非红色。对建筑物来说，抗击这样程度的自然灾害并不是无法达到的要求，建筑施工质量不达标才是事故发生的最主要原因，建设方和施工方将雪灾当做抗辩事由肯定是行不通的。

二、刑事责任的承担

刑法第一百三十七条规定：

第一百三十七条　【工程重大安全事故罪】建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

而关于工程重大安全事故罪的入罪标准，

第十三条　［工程重大安全事故案（刑法第一百三十七条）］建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；
（二）造成直接经济损失五十万元以上的；
（三）其他造成严重后果的情形。

此次事故已经造成一人死亡，二十余人受伤，已经造成了严重的社会后果，达到了入罪的标准。希望司法机关能够对这个案件进行立案，细致调查。看一看这个工程从招标、设计、原材料的采购、施工、监理、验收的全过程中到底存在什么问题导致建筑物的质量如此不堪，还社会一个公道。

除了法律责任之外，还不得不说一下合肥这些年的高速发展中存在的问题。报道中也讲到了这个事情，2016年到2017年合肥的公交系统飞速发展，在地铁线路的基础上，公交车的线路进行了大规模的优化和调整。多个主干道都进行了快速公交改造，设置了公交专用道，建立了BRT站台，同时也开了听证会对公交系统收费方案进行了调整。就在合肥斗志昂扬地建设公交城市的时候，这场事故简直就是踩了一脚急刹车。

基建项目能见政绩但耗资巨大，因此合肥在招标过程中普遍存在最低价中标的情况。就像本次事故中的建设工程，原本预估造价为1500万元，结果这家施工单位以711万的拦腰价中标。那么原先1500万的预算到底包括哪些成本，为什么能被半价的方案取代，这降低的价格中到底哪一部分成本被缩减了，能不能有一个说法？

而且想一想这711万中，施工单位的利润也是必然要保障的，实际用于施工的造价可能也就四五百万左右。这种情况已经严重威胁到了合肥市的基建质量，威胁到每一个合肥市民的人身安全。我们绝对不能对此视若无睹。

对这么厚的积雪都盖不住的肮脏与丑陋，合肥得想想办法了。

（作者简介：丁大龙律师，安徽金亚太刑辩分所执业律师，安徽大学刑法学硕士）