案例简评

案情：甲是房地产开发商，打算和某村协商开发该村的某地块。此时，负责城市建设的副市长向村里打招呼，要求该村把这个地块留下，说上级某领导的子女要开发这块土地，事后查明其实是副市长的弟弟要开发。甲了解情况后，知道了事实的真相。为了取得土地开发权，甲找到副市长后提出他愿意提供一笔钱，让副市长的弟弟退出这个地块的开发。在甲给副市长的弟弟1000万元之后，副市长向该村打招呼，甲马上就顺利地成为该块地的开发商。甲的行为构成行贿罪吗？

国家工作人员让行贿人把财物给予特定关系的，也构成受贿罪。根据司法解释，特定关系人指的是近亲属、情妇和共同利益人这三类。问题是，行贿罪的构成要件是“给予国家工作人员以财物”。如果行为人给予财物的对象是国家工作人员的妻子或者丈夫，可以将这样的行为认定为行贿罪，这是没有问题的。但在本案中，甲将财物给予了国家工作人员的弟弟，在国家工作人员的弟弟已经成年，且与国家工作人员分门别居的情况下，能够将甲的行为认定为“给予国家工作人员以财物”的行贿行为吗？

我们可以对“给予国家工作人员以财物”进行实质的解释，行为人只要是按照国家工作人员的指示，向特定关系人提供财务的，就都可以被认定为“给予国家工作人员以财物”。

那么问题在于，法律规定的是“给予国家工作人员以财物”，法条用语毕竟明文规定了给予的对象是国家工作人员，如何能够证明给予其近亲属的，也符合本条的规定呢？在我国，就有人认为行为人给予国家工作人员近亲属财物的行为，不能被认定为行贿罪。日本的规定与与我国的不同，日本刑法先是规定了各种受贿罪，然后规定提供各种贿赂的是行贿罪，所以他们就不存在我们这样的问题了。

如果将财物给予了国家工作人员的家庭成员，毫无疑问，国家工作人员是可以实际控制这笔财物的。但在本案中，副市长的弟弟是成年人，且与副市长经济各自独立，很难说这笔钱给予了副市长的弟弟后，副市长本人就可以控制这笔钱了。虽然在这个案件中，可以肯定的是，甲给付的1000万元与他之后获得的利益之间具有因果关系，但是想把甲的行为解释为“给予国家工作人员以财物”，还是存在一定得法理障碍的。