非法行医罪规定集成

一、刑法规定

根据《刑法》 第336条的规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。对于本罪的理解和认定，司法实践中存在诸多争议。情节严重的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

二、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释 》

                                  最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释 
（2008年4月28日最高人民法院审判委员会第1446次会议通过，根据2016年12月12日最高人民法院审判委员会第1703次会议通过的《最高人民法院关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》修正） 
　　为依法惩处非法行医犯罪，保障公民身体健康和生命安全，根据刑法的有关规定，现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下： 
　　第一条 具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”： 
　　（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的； 
　　（二）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的； 
　　（三）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的； 
　　（四）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。 
　　第二条 具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”： 
　　（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的； 
　　（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； 
　　（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； 
　　（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； 
　　（五）其他情节严重的情形。 
　　第三条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”： 
　　（一）造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的； 
　　（二）造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。 
　　第四条 非法行医行为系造成就诊人死亡的直接、主要原因的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“造成就诊人死亡”。 
　　非法行医行为并非造成就诊人死亡的直接、主要原因的，可不认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“造成就诊人死亡”。但是，根据案件情况，可以认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”。 
　　第五条 实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。 
　　第六条 本解释所称“医疗活动”“医疗行为”，参照《医疗机构管理条例实施细则》中的“诊疗活动”“医疗美容”认定。 
　　本解释所称“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”，参照《医疗事故分级标准（试行）》认定。

三、最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》

最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》

（公通字[2008]36号）

第五十七条　[非法行医案（刑法第三百三十六条第一款）]未取得医生执业资格的人非法行医，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： 

　　（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或者中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍，或者死亡的； 

　　（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的； 

　　（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的； 

　　（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的； 

　　（五）其他情节严重的情形。 

　　具有下列情形之一的，属于本条规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”： 

　　（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的； 

　　（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的； 

　　（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的； 

　　（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的； 

　　（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗活动的。 

　　本条规定的“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”、“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”，参照卫生部《医疗事故分级标准（试行）》认定。 

　　第五十八条　[非法进行节育手术案（刑法第三百三十六条第二款）]未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： 

　　（一）造成就诊人轻伤、重伤、死亡或者感染艾滋病、病毒性肝炎等难以治愈的疾病的； 

　　（二）非法进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器五人次以上的；

　　（三）致使他人超计划生育的； 

　　（四）非法进行选择性别的终止妊娠手术的； 

　　（五）非法获利累计五千元以上的； 

（六）其他情节严重的情形。 

四、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

第十条 实施生产、销售假药、劣药犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权、非法经营、非法行医、非法采供血等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

五、部门规范性文件

《国家卫生计生委、国家中医药管理局关于印发无证行医查处工作规范的通知》

第二十一条　在无证行医查处中，发现有下列涉嫌非法行医犯罪情形之一的，应当在依法查处的同时制作《涉嫌犯罪案件移送书》，按照规定及时将案件移送属地公安机关，并将《涉嫌犯罪案件移送书》抄送同级人民检察院：
　　（一）无证行医被卫生计生行政部门行政处罚两次以后，再次无证行医的；
　　（二）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或者中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍，或者死亡的；
　　（三）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
　　（四）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
　　（五）其他情节严重的情形。
　　对已经作出行政处罚涉嫌非法行医犯罪案件，县级以上地方卫生计生行政部门应当于作出行政处罚之日起10日内按照前款规定移送。
　　第二十二条　县级以上地方卫生计生行政部门发现非法行医罪犯在缓刑或假释考验期内再次无证行医的，应当在依法进行查处的同时通报其社区矫正地的司法机关。

（整理人：徐权峰）