作者：行江博士，金亚太律师事务所律师、亚太刑事司法研究所所长、安徽大学法学院副教授、博士生导师

2016年 《贪污贿赂刑事案件解释》第二十条 本解释自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

适用问题一

按照旧法已经立案，但是按照2016年司法解释已经过了追诉时效，怎么办？

如被告人2006年贪污15万元，2014年被移送司法机关立案侦查，2015年被提起公诉，一审法院2015年11月开庭审理，2016年5月是否超过追诉期限？

因为按照新法应当判处3年以下，追诉时效是5年，从2006年至2011年，2014年追诉，已经超过了诉讼时效。但是按照旧法，没有过追诉时效。

专家讲解：

最高人民法院刑二庭苗有水副庭长：

经研究，多数人观点认为，上述案例已经过了追诉时效。认为已经超过追诉时效实质理由，在于从旧兼从轻原则的适用。这里其实涉及到一个对从旧兼从轻原则理解的问题，因为在计算追诉时效期限的时候需要讲究从旧兼从轻，即适用对被告人有利的量刑规则来计算追诉时效期限。那么有利于被告人的量刑规则是什么呢？是新的规则，就是今天有效的法律和司法解释。如果在对该案定罪量刑的时候适用新的司法解释，而在计算追诉时效期限是援引以前的量刑标准，就会形成一种适用法律和司法解释不统一的局面，是不妥当的。因此，按照从旧兼从轻的原则，适用刑法修正案（九）生效后的刑法，则贪污15万元属于数额较大，法定最高刑为3年，经过五年就超过追诉时效。本案行为终了之日在2006年，已经超过追诉时效。

青海省高级人民法院刑一庭庭长徐留成：

在列举相似案件中也认为，超过了追诉时效。（参见其《谈谈贿赂犯罪在<刑法修正案（九）>背景下从旧兼从轻原则的适用》）

适用问题二

一审适用刑法修正案（九）以前的刑法，对被告人判处了有期徒刑但没有判处罚金的贪污、贿赂案件，二审适用修正后的刑法，如果判处罚金，是否违背上诉不加刑原则 ？

《修九》之前的刑法第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

《刑九》第四十四条：将刑法第三百八十三条修改为：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

2016年 《贪污贿赂刑事案件解释》第十九条　对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。

对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。

专家讲解：

最高人民法院刑二庭苗有水副庭长：

研究后倾向性意见认为，应当整体评价上诉不加刑原则的具体运用：如果自由刑维持不变——当然这样的案件一定少见，则不应加判罚金，这种情况是适用刑法修正案修正以前的刑法；如果二审对一审判处的主刑改轻，则可以加判罚金刑。一般情况下，对于贪污罪、受贿罪，二审应该适用修正后的刑法，因为修正后的刑法主刑显然更轻，主刑按照修正后的刑法减轻，但罚金也得按照修正后的刑法判处罚金。也就是说不能主刑用修正后的刑法附加刑用修正前的刑法。当然，有的犯罪分子会不会宁愿多坐几年牢，也不愿多缴纳10万元罚金。如果有这样的人，那也是特例。对于这样的人，似乎可以适用修正以前的刑法，维持主刑不变，不判附加刑。

山东政法学院刑事司法学院教授张爱艳教授：

1998年最高人民法院《关于适用刑法第十二条几个问题的解释》没有解决一些问题。对于“处罚较轻”的理解，需要进一步明确的补充规则：主刑和附加刑不同向时，主刑优先。（参见其文《<贪污新解释>引发的溯及力问题》 ）

适用问题三

某被告人在刑法修正案九实施之前犯行贿罪，行贿数额200万元，按照2013年颁布的关于行贿犯罪的司法解释，应当认定“情节特别严重”，处十年以上有期徒刑。按现在的《解释》应当认定为“情节严重”判处五年至十年有期徒刑，因为现在的解释是500万元才是“情节特别严重”。那么现在能否按照刑法修正案就的规定判处罚金？

《修九》之前刑法原文第三百九十条：

对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。

《修九》第四十五条：将刑法第三百九十条修改为：

对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”

问题是：新解释能否用旧法？

专家讲解：

山东政法学院刑事司法学院教授张爱艳教授：

新解释可以适用旧法。新解释不是单纯的专门针对《刑法修正案（九）》的司法解释。《刑法修正案（九）》共52个条文，涉及贪污贿赂类犯罪7条，新解释涉及10个罪名。新解释对于《刑法修正案（九）》未修改部分的犯罪的解释，可以直接适用于旧法，对于新解释中的这一部分内容，相当于刑法为修改情形的新司法解释。

最高人民法院刑二庭苗有水副庭长：

《刑法修正案九》对于受贿罪和行贿罪的作了不同的修正，前者修改了整个定罪量刑标准，后者只是加上了罚金刑，对主刑并未改动，因而对于具体案件而言适用法律的思路是不同的。此案应当适用修正前的刑法，同时适用新的司法解释，即认定“情节严重”，处刑五年至十年有期徒刑，同时不判处罚金。这是不矛盾的，因为解释不仅仅是对刑法修正案（九）的诠释，也是对刑法修正案（九）没有进行修改的刑法条款的诠释。因此，适用修正前的刑法和适用新的司法解释并不矛盾。这不意味着主刑适用新法而附加刑适用旧法。