浙江省关于“醉驾”的最新《会议纪要》（文字版） 

黄奥（法学硕士，金亚太律师机构合伙人，安徽亚太刑事司法研究所常务副所长） 

编者按：司法实践中，再简单的个罪都有可能涉及到复杂的司法适用问题，无论是《刑法》还是司法解释都不可能穷尽现实中所有的特殊情况。法律规定的模糊极易导致司法实践的不统一和量刑的不均衡。例如针对危险驾驶罪，司法实践中对于机动车的认定、道路的认定一直存在较大争议，而针对于“醉酒挪车、醉酒后驾驶一段时间交由他人接替以及在检查时当场饮酒”这类特殊问题应当如何处理也是较为棘手的问题。此外，是否应当“一刀切”式的将所有醉驾一律判刑以及危险驾驶罪与《刑法》第13条规定的协调等问题都是司法实践亟需解决的问题。

面对繁纷复杂的司法实践，针对法律空白的区域，各省司法机关都会出台符合自身发展的相关规定以尽可能地规范司法活动。通过法律法规以及文件的检索可以发现，浙江省司法机关对于个罪的司法疑难问题规定的精细化及前瞻化当属全国前列。在《刑法修正案（八）》增设危险驾驶罪后，针对司法实践中出现的诸多疑难问题，浙江省司法机关及时总结了司法实践中已经出现或者极易出现的疑难问题，并以会议纪要的形式予以明确，其对于全国各地方、各司法机关的司法实践都具有较大的指导意义和参考价值。

浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院 浙江省公安厅

关于办理 “醉驾”案件的会议纪要

为了更好的惩治 “醉驾”犯罪，维护公共安全，增进人民群众的安全感，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅经研究，就有关问题达成了共识，纪要如下：

一、关于立案标准

对现场查获经呼气测试，酒精含量达到国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶人员血液呼气、酒精含量阈值与检验》中醉酒标准（≥80mg/100ml）的机动车驾驶人，无论其对检验结果是否有异议，均有医疗机构或者具备资格的检验鉴定机构工作人员按照规范抽取血样，及时进行血液酒精含量检测。检测结果达到醉酒标准的，立案查处。

对查获后，在呼气测试或者提取血样前故意饮酒，经检测其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，立案查处。

对被查获后，经户呼气测试酒精含量达到醉酒标准，在抽取吸血样前逃跑的，立案查处。

二、关于强制措施的适用

对被采取刑事拘留强制措施的犯罪嫌疑人、被告人、公安机关、人民检察院、人民法院无法在刑事拘留期限内完成侦查、起诉、审判工作的，应当变更为取保候审或者监视居住。

被取保候审或者监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反刑事诉讼法的相关规定，情节严重的，可以依法提请或者决定予以逮捕。

除前款规定的情形外，对犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕强制措施。

对于被取保候审或者监视居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止审理。被告人归案、中止审理原因消失后，恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。

对未予以羁押的被告人判处实刑的，人民法院在判决生效后可以根据生效判决或者裁定将罪犯予以羁押，送交公安机关执行，公安机关根据生效的刑事判决书（裁定书）、执行通知书予以收监执行。

三、关于机动车的认定

刑法第一百三十三条之一中的“机动车”，按道路交通安全法第一百一十九条第（三）项和国家质量监督检验检疫局发布的《机动车运行安全技术条件》等有关规定执行，包括各类汽车、摩托车和轻便摩托车。

四、关于道路的认定

刑法第一百三十三条之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九条第（一）项规定执行，即是指公路、城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所，不包括居民小区、学校校园、机关企事业单位内等不允许机动车自由通行的通道及专用停车场。

 对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的，或者由他人驾驶至居民小区门口后接替驾驶进入居民小区的，或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，可以不作为犯罪处理。

五、关于诉讼证据的要求。

“醉驾”犯罪案件，应当移交下列证据及相关案卷材料：（1）被告人的供述和辩解；（2）有证人的，能证明醉酒驾驶机动车的证言；（3）酒精呼气测试检验单和血液酒精含量报告单；（4）血液提取笔录或者提取登记表；（5）执法民警出具的查获经过说明；（6）现场查获的，查获时拍摄的被告人及其所驾驶车辆的照片或者视听资料；（7）其他与案件有关的证据材料(包括户籍证明、驾驶证、行驶证、以前的交通违法情况、前科情况等)。

查获后又故意当场饮酒的，根据呼气测试和血液检测的结果综合认定其酒精含量；呼气测试后当场饮酒的，以呼气测试结果认定其酒精含量，并从重处罚。

呼气测试的酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前逃跑的，以呼气测试结果认定其酒精含量。

“醉驾”案件，原则上不对血液酒精含量作重新鉴定。但鉴定机构或者鉴定人员不具备鉴定资格、鉴定样本错误、鉴定程序严重违法的除外。

六、关于刑事处罚

醉酒驾驶机动车犯罪，酒精含量是反应该种犯罪危险程度的主要量刑因素，驾驶的车辆种类、行驶的道路种类、实际损害结果是重要的量刑因素。同时，还要综合考虑被告人的认罪悔罪态度、曾经酒后或者醉酒驾驶机动车被处罚的情况、其他交通违法情况等情节。

惩治“醉驾”犯罪，要坚持宽严相济刑事政策。应当重点打击醉酒在公路、城市道路、高速公路上驾驶各类汽车的行为，特别是对醉酒驾驶营运车、公交车、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重）型货车、工程运输车的，应当判处较重的刑罚。在突出惩治重点的同时，要实事求是地处理好醉酒驾驶超标两轮电动车、摩托车问题，区别处理好其他情节较轻的“醉驾”案件，以取得更好的社会效果。构成犯罪的，应予入罪；对符合刑法第十三条规定可以不作为犯罪处理的，不认为是犯罪。

1.醉酒驾驶汽车，酒精含量超过180mg/100ml的，或者虽然酒精含量在180mg/100ml以下，但具有以下的从重情节之一的，不适用缓刑：（1）造成他人轻伤及以上后果的；（2）在高速公路上醉酒驾驶；（3）醉酒驾驶营运车、公交车、危险品运输车、校车、单位员工接送车、中（重）型货车、工程运输车等机动的；（4）无驾驶汽车资格（系指未取得及被吊销、暂扣、扣留驾驶证的情况。短期超出驾驶证年检期限及驾驶证被扣完分数的不属于无证驾驶汽车）；（5）明知是不符合安检标准或者已报废的汽车而驾驶的；（6）在被查处时有逃跑、抗拒检查、让人顶替等行为，情节严重；（7）在诉讼期间拒不到案或者逃跑的；（8）曾因酒后驾驶三年内、醉酒驾驶五年内被追究的。

缓刑只对酒精含量在180mg/100ml以下，无上述从重情节且认罪认罚的被告人适用。

酒精含量在140mg/100ml以下，且无上述从重情节，可以不起诉或免予刑事处罚。

2.醉酒驾驶两轮、三轮车摩托车，酒精含量在160mg/100ml以下，且没有造成他人轻伤及以上后果的，可以不作为犯罪处理；酒精含量超过160mg/100ml但在200mg/100ml以下，且没有造成他人轻伤及以上后果的，可以不起诉或者免予刑事处罚；酒精含量在超过200mg/100ml，造成他人轻伤及以上后果的，应当给予刑事处罚。

3.醉酒驾驶超标两轮电动车，没有造成他人轻伤及以上后果的，可以不作为犯罪处理。造成他人轻伤及以上后果的，酒精含量在200mg/100ml以下，符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑；对于其中不需要判处刑罚的，可以不起诉或者免予刑事处罚。

4.并处罚金的，按处拘役一个月，并处罚金2000元计算，以此累加。

醉酒驾驶机动车犯罪，同时构成其他犯罪的，依法以处罚较重的规定定罪处罚，并不得适用缓刑。

“醉驾”犯罪分子有立功表现的，并不因此改变适用缓刑的标准。有重大立功表现的，可以免除处罚。

5.醉酒驾驶机动车是酒后驾驶机动车的严重情形。对于醉酒驾驶机动车，根据前述规定不作为犯罪处理的，可由公安机关作出行政处罚。

七、附则

各级人民法院、人民检察院、公安机关在办理“醉驾”案件中要互相配合、互相制约，加强协调沟通，简化办案程序，提高办案效率，以使本辖区内案件处理平稳，量刑基本均衡，确保办案的社会效果。

各级人民法院、人民检察院、公安机关要通过案件的办理，利用多种手段广泛开展法制宣传，以预防和减少“醉驾”案件的发生。                                          

本纪要内容如与法律、司法解释及上级有关规定不一致的，以法律、司法解释及上级有关规定为为准。

本纪要自下发之日起执行。2012年9月7日浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅《关于办理“醉驾”犯罪案件若干问题的会议纪要》和2014年4月30日浙江省高级人民法院刑三庭《关于“醉驾”犯罪审判中若干问题的解答》不再执行。本纪要下发前已生效的案件，不按照本纪要予以改动。

抄送：省委办公厅、省人大办公厅、省人大内司委、省人大法制委、省政府办公厅、省政协办公厅、省政协社法委、省纪委办公厅、省委政法委办公室、省司法厅、省监察厅

浙江省高级人民法院办公室

2017年1月17日印发