惩治涉税犯罪，目的不是为了打击，更多的是促进加强税收监管，促进纳税人自觉维护税收秩序和保障国家财政收入。根据刑法规定精神，《解释》专门进一步明确逃税罪不予追究刑事责任的有关规定：将纳税人补缴税款的期限规定至公安机关刑事立案前；明确补缴税款的期限，包括经税务机关批准的延缓、分期缴纳的期限，防止逃税行为一旦被发现因补缴期限短而难以补救的情形发生。《解释》起草过程中，总结近年来涉案企业合规改革经验，规定被告人能够积极补税挽损，被告单位有效合规整改的，也可以依法从宽处罚，其中犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，依法不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。《解释》还规定，纳税人逃避缴纳税款，税务机关没有依法下达追缴通知的，依法不予追究刑事责任等，这些都更有利于实现刑法目的。

在危害税收征管犯罪中，单位犯罪的比例相对较高。为了落实对市场主体平等规制，《解释》第20条规定，单位实施危害税收征管犯罪的定罪量刑标准，依照《解释》规定的标准执行，即单位犯罪与自然人犯罪实行同一定罪量刑标准。同时，《解释》完善了危害税收征管犯罪行刑衔接机制，规定对实施危害税收征管犯罪行为依法不起诉或者免予刑事处罚，需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，依法移送有关行政主管机关处理；有关行政主管机关应当将处理结果及时通知检察院、法院。《解释》还根据共同犯罪的原理，对危害税收征管共同犯罪的认定作了规定。

刑法修正案（七）对刑法第201条作了全面修改，将偷税罪改为逃税罪。根据刑法规定，逃税罪的主体包括纳税人和扣缴义务人，逃税方式包括“采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报”和“不申报”两类。《解释》第1条第1款、第2款依照税收征收管理法规定，结合执法司法实际情况，在《偷税解释》第1条、第2条规定的基础上，细化了逃税罪“采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报”和“不申报”的行为方式。《解释》将“欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报”细化为6项具体情形：第1项将《偷税解释》第1条第1项“伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证”和《偷税解释》第2条第1款“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁用于记账的发票等原始凭证的行为，应当认定为刑法第201条第1款规定的伪造、变造、隐匿、擅自销毁记账凭证的行为”的规定进行整合，并新增“转移”账簿、记账凭证的逃税行为。同时规定，纳税人对其他涉税资料予以伪造、变造、转移、隐匿、擅自销毁的，也属于逃税的手段行为。第2项为新增隐匿财产型逃税行为。由于我国对个人所得税采用3%到45%的超额累进税率，因此实践中纳税人通过隐匿收入、财产，或者以他人名义分解收入、财产来降低应税率，逃避缴纳税款的情况较为多发，特别是个别文娱人员通过签订“阴阳合同”等形式隐匿收入逃税的案件时有发生。为有效惩治此类逃税行为，《解释》将其作为新型逃税方式予以列明。第3项新增“虚抵进项税额”“虚报专项附加扣除”的逃税行为。关于“虚抵进项税额”的逃税行为是指利用虚开增值税专用发票以外的方式虚抵进项税额。例如，根据2017年国务院《增值税暂行条例》相关规定，企业购进的货物、劳务、无形资产和不动产用于免费项目、集体福利、简易征税、管理不善导致的毁损等均被视为企业的消费行为，该项目的进项税额不得从销项税额中抵扣。若企业已向税务机关申请抵扣增值税的，应进行进项转出，否则会造成虚抵进项税额的逃税后果。从社会危害性的角度，此种虚抵进项税额的逃税方式轻于利用虚开增值税专用发票的手段虚抵进项税额的逃税方式，按照逃税罪处理，符合罪责刑相适应原则。关于“虚报专项附加扣除”的规定，主要考虑是自2019年1月1日起，对个人所得税实行子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。为防止纳税人以虚报专项扣除项目等形式逃税，将虚报专项附加扣除与虚列支出、虚抵进项税额一并规定为逃税行为。第4项规定了“提供虚假材料，骗取税收优惠”的逃税行为。实践中，有的纳税人通过骗取税收优惠政策来逃税，如利用国家鼓励企业安置残疾人就业的税收优惠政策，伪造安置残疾人就业材料，骗取税收优惠。第5项将《偷税解释》第1条第2项“多列支出或者不列、少列收入”的表述调整为“编造虚假计税依据”，与税收征收管理法第64条的表述保持一致。第6项是兜底条款。