刑事动态

七刑会闭幕，最高法院关于新时期刑事审判有怎样的顶层设计？

浏览量：时间：2019-10-21

2019年10月17-18日，第七次全国刑事审判工作会议在北京召开，全面总结第六次全国刑事审判工作会议以来取得的成绩，分析形势任务，研究部署当前和今后一个时期刑事审判工作，推动人民法院刑事审判工作在新时代实现新发展。最高人民法院院长周强出席会议并讲话。

刑事审判承担着生杀予夺之责，事关国家安全和社会稳定，事关人民群众切身利益。刑事司法文明反映社会法治文明进步水平，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。最高法院关于新时期刑事审判工作总体要求是什么？主要任务有哪些？着力开展哪些工作？

一、总体要求

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对人民法院工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，贯彻总体国家安全观，落实宽严相济刑事政策，树立适应新时代新要求的刑事司法理念，深化刑事司法改革，加强刑事审判队伍建设，不断提高刑事司法水平，更好发挥刑事审判职能作用，为推动建设更高水平的平安中国、法治中国提供有力司法服务和保障。

二、七大主要任务　

全力维护国家政治安全

——全面落实总体国家安全观，把维护党的执政安全和社会主义制度安全放在首位；

——深入参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，严厉打击渗透颠覆破坏、间谍、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端犯罪。

确保社会稳定

——深入开展扫黑除恶专项斗争；

——依法惩治腐败犯罪，促进反腐败斗争深入开展；

——依法严惩杀人、抢劫、绑架、拐卖、强奸、涉枪涉爆等严重危害社会治安犯罪；

——依法惩治盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等多发性侵财犯罪。

维护社会主义市场经济

——充分发挥刑事审判作用，服务保障经济高质量发展；

——深入推进知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”机制改革，坚决依法惩治侵犯知识产权犯罪；

——运用刑事司法手段惩治侵犯商业秘密、发布虚假广告等严重扰乱市场竞争秩序的行为。

力服务保障民生

——依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和脱贫攻坚领域的腐败犯罪；

——依法惩处环境犯罪；

——依法严惩危害食品药品安全、侵害留守妇女儿童、电信网络诈骗、毒品、校园欺凌、侵犯公民个人信息等群众反映强烈的犯罪；

——依法惩治各类侵犯产权犯罪，加强产权司法保护，对历史形成的涉产权冤错案件，坚决依法纠正。

加强人权司法保障

——将尊重和保障人权贯穿刑事审判全过程，坚持疑罪从无、证据裁判，确保定罪公正、量刑公正、程序公正；

——尊重和保障律师依法履职，积极推进律师辩护全覆盖试点，强化法律援助工作。

着力防范化解社会风险及审判工作风险

——着力防范化解金融风险，严厉打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪；

——准确把握国情社情民意，在依法办案的同时，尊重人民群众朴素情感和社会公平正义观念。

扎实推进刑事审判领域司法改革

——深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革；

——进一步推进庭审实质化，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度；

——积极推进跨部门大数据办案平台建设；

——用好认罪认罚从宽制度，对轻罪案件和民间矛盾激化引发的案件，该从宽的坚决依法从宽；

——合理配置司法资源，推动构建中国特色多层次刑事诉讼程序；

——全面落实司法责任制，确保放权与监督相统一。

三、六项工作要求　

准确理解刑事政策，突出打击重点

——把握社会治安形势和犯罪态势的新情况新变化，落实宽严相济刑事政策，精准适用刑罚，努力用较小的刑罚成本争取更好的犯罪治理效果；

——聚焦重点、精准发力，根据案件具体情况，该重判的要重到位，该从宽的依法从宽，在法律框架内最大限度体现政策；

——充分考虑人民群众的感受和预防惩治犯罪的实际需要，精准把握案件性质和具体情节，确保罪责刑相适应；

——严格执行“保留死刑，严格控制和慎重适用死刑”的死刑政策，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重、社会危害极大、罪证确实充分、依法应当判处死刑的犯罪分子；

——对于毒品案件，坚持从严惩处与精准打击并重。

正确适用刑事法律，兼顾天理国法人情

——必须严格公正司法，保持法治定力，坚守维护社会公平正义最后一道防线；

——司法绝不能背离人之常情、世之常理，要将法律的专业判断与民众的朴素认知融合起来，以严谨的法理彰显司法的理性，以公认的情理展示司法的良知，兼顾天理、国法与人情；

——坚持具体案件具体分析，实现个案公正与类案公正、法律公正与社会公正的统一。

深刻认识刑法社会功能，主动服务经济社会发展

——主动回应社会关切，对电信诈骗、危害食品药品安全、污染环境、传销、残害未成年人、危害公共安全等群众反映强烈的犯罪，依法予以严惩；

——正确把握刑法的功能，把刑法作为维护社会秩序的最后手段、不得已才用的手段，保持应有的谦抑性，根据形势需要及时调整完善司法政策，准确适用法律；

——重视公正裁判的引领作用。

严格遵守证明标准，依法惩罚犯罪、保证人权

——强化责任意识，始终保持一丝不苟、如履薄冰的审慎态度，坚持对法律负责、对历史负责；

——强化关口意识，履行好把关职责，切实发挥好审判对侦查、起诉的制约引导作用、二审对一审的监督作用。

推进繁简分流，着力办理好重点案件

——合理配置司法资源，科学配置审判力量办好大量简单、轻微案件，投入精兵强将办好重大疑难复杂和具有示范意义的案件；

——积极推进庭审实质化，普遍开展庭审示范观摩和庭审大练兵活动，整治庭审不规范问题，提高庭审驾驭能力，促进庭审规范化建设；

——加强裁判说理，制作精品文书，让老百姓能理解、认同裁判，从中受到法治教育。

深化司法改革，实行阳光司法

——推进刑事审判公开，坚持以公开为原则、以不公开为例外，不断拓宽公开的广度和深度；

——彰显司法公开透明，把案件办理过程变成提高全社会法治意识的过程。

结语　

会议强调，中国特色社会主义进入新时代，刑事审判工作面临前所未有的机遇和挑战。各级法院要切实增强大局意识、忧患意识、责任意识，科学分析、准确研判新时代刑事审判工作的新形势新特点。要准确把握安全稳定面临的新情况、人民群众提出的新期待、犯罪态势发生的新变化、经济社会发展提出的新要求、科技发展带来的新挑战、全媒体时代遇到的新问题、刑事司法改革带来的新格局，稳妥应对机遇挑战，精准服务时代需求。