金亚太简讯

【律师议政】制止垃圾短信运营商还应有所作为

浏览量：时间：2016-02-17

制止垃圾短信运营商还应有所作为

安徽省政协委员安徽金亚太律师事务所管委会主任王亚林

低价卖车、商场促销、假中奖、假发票……如今，层出不穷的垃圾短信“入侵”我们的手机，令市民不堪其扰。作为企业经营者，当然会寻求更广更准确的广告投放方式，而被称为“阅读率100%”、“最具影响力的新型广告平台”的手机短信，自然成为了首选。

每一条垃圾短信，背后都牵涉到一个利益链。在这个利益链当中，垃圾短信的发布者是受益人，垃圾短信的制造者也是受益人，垃圾短信所使用的发信卡出售者也是受益人，而运营商更是受益者。垃圾短信如此猖狂，除了伪基站在作怪，大部分垃圾短信还是通过各大运营商的短信通道被用户接收，因此在治理垃圾短信方面，监管不严的运营商可以说难辞其咎。

提案人认为，要斩断垃圾短信的利益链，应做到以下几点：

一、应当加强运营商自查自纠力度。运营商、网络管理公司要加强自身管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。其中，最简单有效的方法是技术上关闭垃圾短信接口、完全实现实名制入网，将发送垃圾短信的单位和人员列入黑名单，禁止其办理业务。手机网络运营商应和互联网运营商一样，设立“黑名单系统”，当手机机主将某端口发往“黑名单”后，运营商应屏蔽该端口向举报手机发送信息；当某黑名单被多次举报后，手机运营商应当会同有关部门对该端口进行调查和处罚。这样可以减少部分垃圾短信。

二、加强对运营商的监管力度，通讯管理部门应加大对运营商的的惩处力度。运营商们对垃圾短信睁只眼闭只眼完全是因为可以从中获取利益，加上其对下级考核多只看业绩，业务员、营业厅采取种种手段允许垃圾短信制造者成为其客户，造成垃圾短信满天飞也不足为奇了。只有加大对运营商的惩处力度，让运营商发送垃圾短信的成本远远高于可以从中获取的利益，运营商自然会想办法杜绝垃圾短信扰民。

三、要加强对公民道德素质的教育，引导公民自觉学习信息安全防范方面的知识，培养公众对不良短信的免疫力，不要因贪图小利而上当受骗。公民要努力提高思想素质，洁身自好，不制造、不传播不良短信，并且注意保护个人的信息，购买商品时，除非确有必要，不要留下自己的手机号码，有效消除不良短信生存蔓延的空间。

四、对于私自贩卖公民个人信息，违法发布短信广告的行为人，手机运营商应当会同公安、工商部门进行查处。情节严重的，依法追究其刑事责任。

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